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中办国办:任何单位或个人干预司法、插手具体案件处理应追责

时间:2022-01-01 01:20
本文摘要:最近,中共中央办公厅、国务院办公厅发行了《保护司法人员依法履行法定责任规定》。该文件规定,法官、检察官有权拒绝任何部门或个人违反法定责任或法定程序,妨碍司法公正。如果国家机关及其工作人员有干预司法公正行为并构成犯罪,依法追究刑事责任。中央司法改革负责人在接受新华社采访时透露,保护司法人员依法履行法定责任规定(以下简称规定)于今年4月18日由中央全面深化改革领导小组审议通过。 保护司法人员依法履行法定职责,是党第十八届三中、四中全会部署的重点改革任务。

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最近,中共中央办公厅、国务院办公厅发行了《保护司法人员依法履行法定责任规定》。该文件规定,法官、检察官有权拒绝任何部门或个人违反法定责任或法定程序,妨碍司法公正。如果国家机关及其工作人员有干预司法公正行为并构成犯罪,依法追究刑事责任。中央司法改革负责人在接受新华社采访时透露,保护司法人员依法履行法定责任规定(以下简称规定)于今年4月18日由中央全面深化改革领导小组审议通过。

保护司法人员依法履行法定职责,是党第十八届三中、四中全会部署的重点改革任务。该负责人指出,《规定》的出台进一步健全完善了司法人员依法履行法定职责的制度,有利于人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家具有重要意义。据其介绍,在实践中,司法人员依法履行法定责任主要有三个方面的烦恼。

一是社会各方面包括内部,批准警察、打招呼等各种各样的干扰。二是司法机关内部存在的不同程度的审查评价不符合司法规则,司法责任的定义不明确,惩戒程序缺乏外部监督,使执法事件变形。第三,有时发生的法官遭到袭击等事件强调司法人员履行职务的人身安全保护机制不完善,司法人员的执法事件特别是处理危险性高的事件令人担忧。

针对上述问题,《规定》完善了相关制度机制。一是扩大党政领导干部干预司法活动的记录、责任追究制度适用于任何部门和个人。只要干预司法活动,妨碍司法公正,就必须依法通报相关负责人,直到追究责任为止。

这样,法官、检察官依法处理事件不受行政机关、社会团体和个人干涉的法律规定,有刚性的制度保障。《规定》第二条明确指出,法官、检察官依法处理事件不受行政机关、社会团体和个人干涉,有权拒绝任何部门或个人违反法定责任或法定程序,妨碍司法公正。对于任何单位或个人干预司法活动、动手处理具体案件的,司法人员必须全面、如实记录。

有关单位应当根据有关规定,涉及司法活动和出手具体案件处理的有关负责人进行举报,直至追究责任。二是明确规定法官、检察官离职、免职、退休、退休、退休等处分情况,明确规定非法原因、非法定程序,法官、检察官离职、免职、退休、退休、退休等处分规定可行、可操作,保障公正执法、不听招呼的法官、检察官不随意离职、处分。例如,《规定》第九条指出,将法官、检察官调离、免职、退休或降级、退休等处分的,应当按照法律规定的程序和管理权限进行。决定书面通知法官、检察官,并列明决定的理由和依据。

如果法官、检察院不服从调离、免职、退休或降级、退休等决定,可以依法申请复议、审查,提出申诉、再申诉。法官、检察院不会因申请复议、复议或提出申诉、再申诉而受到处罚。三是首次在中央文件中明确任何单位或个人不得要求法官、检察官从事超出法定责任范围的事务。

人民法院、人民检察院有权拒绝任何部门或个人安排法官、检察官超出法定责任范围事务的要求,防止部分地方招商引资、征地拆迁、环境卫生、就业乡村、行风评价等任务,影响法官检察官依法履行职务。例如,《规定》第23条明确指出,国家机关及其工作人员有以下行为之一的,司法人员有权提出诉讼,对直接负责人和领导负责人应予以纪律处分的犯罪,依法追究刑事责任:(1)干预司法活动妨碍司法公正的;(2)要求法官、检察官超过法定责任范围的事务的;(3)违反本规定,将法官、检察官调动、免职、退休、退休、退休等处分的;(4)对司法人员依法履行职务的保障诉讼不作用的;(5)侵犯司法人员诉讼权的;该负责人还表示,在制定《规定》时,应注意与现行法律和规定相连。

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坚持依法改革,在《公务员法》、《法官法》、《检察官法》、《行政监察法》、新颁布的党纪处分条例以及各系统工作人员处分条例等法律、规定的基础上,细行职务保护措施,特别是对司法人员履行司法履行司法职务的错误事件责任追究与党纪责任、一般违反司法纪律责任追究区分开来,增设了惩戒委员会审议提供专业参考意见的环节,不改变现行纪检监察工作体制,不影响依法处理法官、检察官违反党纪律纪律、违反刑事行为。在规范评价方面,该负责人表示,《规定》应明确评价法官、检察官事务质量,评价工作业绩,客观公正,符合司法规则原则。主要规定了两个方面的措施。一是规范评价评价方法的制定,采用中央政法机关统一制定和地方适当调整相结合的方式,防止部分地方自己设置名字,发生偏差。

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二是规范评价结果的运用,明确要求最后淘汰、通报排名、接待访问不足等违反司法规则的做法和理由调整法官、检察官的职场。在规范责任追究方面,《规定》强调精准追责与必要保护统一,从三个方面做出规定。一是确立了错误案件责任追究的标准。

明确追究错误事件的责任,以故意违反法律、法规或有重大过失引起错误事件,造成严重后果为限,区别执法各环节法官、检察官履行法定责任的情况,防止不当责任,解除法官检察官的忧虑。二是规范责任追究的程序。首次确立非经法官、检察院惩戒委员会审议不受错案责任追究的原则,明确了惩戒委员会工作流程和当事法官、检察官的陈述、辩解、举证、接受听证、申请复议、复议、申诉、再申诉等权利。

三是确立了不现实通报的明确、善后机制。明确人民法院、人民检察院、公安机关与有关部门对损害法官检察官声誉、名誉的发言、通报等及时明确事实,消除不良影响,追究有关人员的责任。

这些措施有利于司法人员消除顾虑,大胆依法履行职责。据该负责人介绍,最近司法人员报复伤害事件增加,规定在司法机关自身强化保护的基础上综合采取措施:一是强调妨碍司法活动、威胁、报复陷害、侮辱诽谤、暴力伤害司法人员及其近亲的行为,必须依法迅速受到严惩。二是明确公安机关保护司法人员依法履行职责,接到警察后,应迅速发出警察,果断处置,坚决打击。三是建立了处理危险事件的辅助保护措施。

四是加强对事务员及其近亲个人信息的保护。《规定》从2016年7月21日开始实施。


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