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审计署:10家央企所属70家单位违规购建楼堂馆所等涉11.16亿元

时间:2022-01-15 01:20
本文摘要:浙江等四省违规担保等借款153.5亿元,8.7亿扶贫资金闲置或浪费,140多家公司利用保障性安居工程骗取财政资金审计局审计长刘家义今天(6月29日)向十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议提交了2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告书(以下简称审计报告书)中央本级三公经费预算下降11.7%%的三公经费方面,刘家义表示,中央本级三公经费预算下降11.7%,但部门和部门没有完全执行三公经费和会议费等管理制度,这次审计中发现的主要问题是公务出国。

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浙江等四省违规担保等借款153.5亿元,8.7亿扶贫资金闲置或浪费,140多家公司利用保障性安居工程骗取财政资金审计局审计长刘家义今天(6月29日)向十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议提交了2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告书(以下简称审计报告书)中央本级三公经费预算下降11.7%%的三公经费方面,刘家义表示,中央本级三公经费预算下降11.7%,但部门和部门没有完全执行三公经费和会议费等管理制度,这次审计中发现的主要问题是公务出国。主要是教育部留学服务中心、中国机电产品进出口商会等8个部门违反组织跨地区部门组织5个,有变更路线和延长时间问题的组织8个4个部门和11个所属部门没有预算,超预算支出或转嫁到国外(国境)费用384.42万元,其中银监会114.07万元,全国妇联92.46万元。公共汽车方面。主要是商务部机关服务局、中日友好环境保护中心、中国人口宣传教育中心等4家所属公司长期免费占有9辆其他公司车辆,国资委员会等3家部门未及时清理10辆公共汽车的20家所属公共汽车运营费超预算、超标购买公共汽车等问题,金额623.27万元,其中国土资源部3家所属公司125.56万元,民政部2家所属公司59.8万元。

公务接待方面。主要是海关总署等3个部门和中国青旅集团公司、民族文化宫等16家所属部门超标支出、转嫁接待费等240.98万元。另外,中央八项规定等文件发布前购买的酒水等消费品的处理方式也不明确。就会议费而言。

主要有3个部门和21个所属部门超预算,超标列会费1651.1万元,其中中中国有色金属工业协会1081.84万元,中国农业科学院57.79万元,4个部门和20个所属部门在北京外或非定点酒店召开会议263个,其中交通运输部门18个所属部门248个,3个所属部门承担会议费92.47万元,其中国图书馆32.46万元,住宅城乡建设部门19.08万元。对于上述问题,有关部门积极整改,已向国库支付8496.84万元,回收或返还8916.92万元,调整账目23.13亿元。

浙江等四省通过违规担保等债务153亿5千万元的审计报告书,2015年重点审计了11个省级、10个市级和21个县的地方政府债务,到2015年底,11个省级政府债务馀额为8202亿元,或者债务馀额为10970亿元。审计报告显示,一些地区仍然违反或变相借款。根据调查,截止到2015年底,浙江、四川、山东、河南等4个省以违反保证、筹资、约定偿还等方式,债务馀额为153亿5千万元。根据审计,有些地方出现隐性债务,内蒙古、山东、湖南、河南等4个省在委托代理项目中,约定以政府购买服务的名义支付建设资金,涉及融资175.65亿元的浙江、河南、湖南、黑龙江等4个省在基础设施建设中筹集的235.94亿元资金中,政府承诺回购社会资本、固化收益等。

8.7亿贫困救济资金闲置或浪费1.51亿人被刘家义指出,抽查的40个县的50.13亿元贫困救济资金中,2016年3月末8.43亿元闲置超过1年,最长超过15年的17个县的29个贫困救济项目完成后,废弃、闲置或未达到预期效果,形成损失浪费2706.11万元。刘家义说,审计局重点调查了17个省的40个县。

这40个县从2013年到2015年获得财政扶贫资金109.98亿元,审计50.13亿元,涉及364个乡镇、1794个行政村和3046个项目。从审计来看,除了8.7亿元扶贫资金闲置或浪费外,还有1.51亿元扶贫资金被虚报或非法使用。刘家义指出,29个县的59个部门和28个个人伪造合同,制作家庭补助金发行表,重复申报,收到假发票等,虚假申报,骗取扶贫资金5573.13万元,14个县的财政、扶贫等部门和乡镇政府、村委等违反,6091.35万元用于平衡预算、市政建设、酒店改造等非扶贫领域,17个县的25个部门用于补充业务经费和福利部分资金分配没有充分考虑建立卡贫困人口状况的审计,部分资金分配没有充分考虑建立卡贫困人口状况。

有些地方也没有严格按照规定的条件筛选扶贫对象。据刘家义介绍,云南省寻甸县2015年发行的1339笔扶贫家庭折扣贷款6560万元中,仅711笔3433万元发行给建卡贫困家庭。

对于扶贫资金审计发现的问题,刘家义表示,有关地方回收资金1422.6万元,回收闲置资金6981.59万元。140多家公司利用保障性安居工程骗取财政资金,从全国审计情况来看,2015年,各级财政对城镇保障性安居工程和农村危险住宅改造的投入比去年增加了17%、40.6%,享受住宅保障待遇的家庭和农村危险住宅改造的家庭数分别增加了17%、62%,有效改善了城乡居民的居住条件。审计发现,140多家公司和180多家补偿对象骗取了财政资金。

其中,41个基层经营机构和一些村镇干部以虚假报告领取、截留扣除、领取保证金等方式欺骗占领农村危险住宅改造补助金1448.38万元的184户家庭和3家公司通过制作产权资料等欺骗征收补偿金9617.88万元的102家公司多报户数、多报户数、多报户数、农户花名单等获得财政资金4.55亿元。审计显示,截止到2015年底,748个市县共有603.55亿元(相当于当年投资的3%)。

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审计指出问题后,相关地方已统一使用资金9.33亿元,回收1.18亿元,退还多税费1.06亿元,取消或调整保障对象资格1.5万户,回收和分配使用住宅7231套,处理352人。23个被抽查市县12%生活污水未处理直排长江刘家义介绍水污染防治及相关资金审计情况。

审计的18个省份不断增加投入,积极推进水污染防治项目建设,5年来,区域内重点国家控制和省控制截面水质达到3种以上增加33个百分点,5种以下减少32个百分点。审计发现,区域性水环保压力较大。

检查长江经济带沿江地区的23个市县,城市生活污水有12%(年平均4亿吨),沿江373个港口有359个(占96%)没有设置船舶垃圾接收点,260个(占70%)没有设置污染应急处理设施。截止到2015年底,检查的883个水污染防治项目中,276个(占31%)前期准备不充分,辅助设施不完善等未按期开设(完成)的121个(占13%)完成的项目没有立即发挥利益。

截止到2015年底,调查的财政资金中,中央特别补助有143.59亿元存在地方财政部门,其中4.22亿元滞留2年以上的项目资金中有29.28亿元闲置在地方主管部门和项目部门,其中9.4亿元闲置3年以上的项目资金中国土资源部门非法审查88件矿业权刘家义介绍矿产资源开发利用保护和相关资金审计情况。从审计6省1724件矿业权和相关资金情况来看,相关部门和地方不断加强矿业资源管理,规范相关资金征收管理,资源保障程度和资源开发利用水平提高。审计发现,一些地方监督执法不严格,391件矿业权在审查、转让或开发管理中存在违法违规问题,其中国土资源部门违反审查转让88件矿业权的国有矿业企业违反转让或收购92件矿业权和相关所有权的国有地方调查部门和个人利用掌握的地方调查资料等内部信息介入104件矿业权申报或交易,从中获得私利的有关地方违反批准在禁止采购区设立矿业权63件,自然保护区设立前存在的44件矿业权也没有撤销。另外,发现非法征收使用矿业权的相关资金为35.81亿元,其中6.28亿元用于对外投资、贷款、人员经费等。

审计指出问题后,相关地方通过追缴、没收违法所得等整改问题的金额为9.9亿元。金融机构仍存在违规贷款等问题刘家义表示,去年对农业银行等5家金融机构进行审计,继续跟踪8家重点商业银行贷款的投入状况,结果发现违规经营问题仍然很突出。据刘家义介绍,本次审计发现,金融机构的一些工作人员存在违反贷款、违反保险或债券、股票业务等问题,有18起重大违反纪律的嫌疑,部分信用业务风险的预防管理需要进一步加强,发现已经被列入国家淘汰落后和过剩生产能力清单的部分企业等新融资120亿元以上的中央8项规定公布后,光集团、农业银行、人保集团、国寿集团、太平保险5家金融机构超标购车1.41亿工伤保险基金被骗取,违反发行使用刘家义,调查发现17万单位未按规定为114.95万员工办理工伤保险,6省10.36万老员工尚未加入工伤保险。

据其介绍,审计显示,1亿4100万元的基金被骗取发行和使用,其中17家医疗康复机构和441人制作资料被骗取或接受基金6847.76万元,63家经营机构和有关机构向809人违反发行保险待遇1662.08万元,5596.71万元用于人员和工作经费等。另外,还发现理财不规范等问题2.45亿元。

刘家义表示,审计指出上述问题后,相关地方回收资金等6030.6万元,纠正财务管理不规范问题涉及1107万元。10家中央企业所属70家公司违反建筑大厅馆等11.16亿元刘家义介绍了中央企业的审计情况。主要审计了中国石化、南航集团、中铝公司等10家央企,并抽查了央企部分境外业务管理情况。这些企业不断完善制度,加强管理,开拓市场,资产和收入规模不断增长。

审计发现的主要问题:企业经营成果不真实,有违反廉洁就业规定的问题。审计发现,10家企业资产、收入和利润分别为64.06亿元、585.82亿元和71.96亿元;工程建设、物资采购和投资不规范问题涉及808.76亿元,造成损失浪费等20.84亿元。中央八项规定出台后,中国电子、中国海油、香港中旅集团等7家企业所属的8家公司违反补助金等591.23万元,64家公司领导班子成员的10家企业所属的70家公司违反购买大楼大厅,超标购买汽车,公款旅行,打高尔夫球等问题企业追究责任制度机制不健全,违反决策等问题突出。近年来审计发现的企业失职渎职、违反相关政策规定和三重一大决策制度等损失问题,监督部门没有履行促进整改、追究责任、报告公告等责任,也没有明确企业的重大损失确认和追究责任标准,主要依靠企业自己追究责任,制约弱,一些问题多次被审查本次审计抽查10家企业的284项重大经济决策中,有51项违反决策、违反程序决策、决策不当等问题,发现损失浪费等126.82亿元的47项重大违反纪律的违法问题线索涉及295.02亿元,其中16件涉及金额超过亿元,94名负责人中26名为企业负责人。

企业海外业务管理薄弱。抽查的93项海外业务中,62项(占67%)在一定程度上论证不足,未按程序批准,对重要职场人员监督和佣金支付等重要业务环节控制弱点,其中10项重大违纪违法问题线索引起国有权益损失风险142.7亿元。对于上述问题,10家企业回收资金27.43亿元,建立健全规章制度609项,处理453人。


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